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報道發(fā)布后獲得了社會各界熱烈反響和廣泛好評。山東省人民政府新聞辦官方公眾號“山東發(fā)布”、大眾報業(yè)集團“山東政事”等權威新媒體均予以關注轉發(fā)。

五年勠力突破：

資本活水為山東高質(zhì)量發(fā)展注入新動能

——山東省新舊動能轉換重大工程

時間過半、基金投資任務過半

今年是“十四五”規(guī)劃實施的關鍵之年，也是山東省新舊動能轉換“五年取得突破”的決戰(zhàn)之年。
　　作為創(chuàng)新財政支出模式的重要政策工具，政府引導基金以政府引導、市場運作的原則，引領撬動金融和社會資本投向重點領域、重大項目和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在改造提升傳統(tǒng)動能，培育壯大新動能，推動實體經(jīng)濟轉方式、調(diào)結構、增效益上發(fā)揮著不可替代的作用。山東新舊動能轉換引導基金作為山東唯一一只省級政府引導基金，與山東新舊動能轉換重大工程相伴而生。2017年，根據(jù)省委部署，決定省市兩級政府出資400億元，設立總規(guī)模2000億元的山東新舊動能轉換基金，重點投向山東“十強”產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)。
　　按照“一年全面起勢，三年初見成效，五年取得突破，十年塑成優(yōu)勢”的時間表，新動能基金公司聚焦新舊動能轉換基金主責主業(yè)，科學配置引導基金資源，前瞻布局山東發(fā)展新動能。截至2022年5月，省新舊動能轉換基金實繳出資規(guī)模超1300億元，實現(xiàn)投資突破1200億元，如期實現(xiàn)新舊動能轉換重大工程“時間過半、基金投資超半”的預期目標。
　　一子落，滿盤活。以政府引導基金為橋梁紐帶，深創(chuàng)投、毅達資本、華大基因等百余家基金投資機構被引入山東，在一次次調(diào)查、一項項投資中認識山東、發(fā)現(xiàn)山東、深耕山東。以新舊動能轉換基金群為有效載體，卡奧斯物聯(lián)生態(tài)、天岳先進材料等千余個事關全省發(fā)展大局的關鍵項目獲得資金支持，基金投資帶動金融與社會資本投融資累計超4200億元，推動山東高質(zhì)量發(fā)展駛向“新藍?！?。

五年春華秋實

投資未來發(fā)展的強大韌性

“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的風口轉瞬即逝。在新舊動能轉換基金的投資支持下，我們用3年時間實現(xiàn)了靠自有資金10年也不可能實現(xiàn)的跨越式發(fā)展?！痹诨仡櫣镜陌l(fā)展歷程時，山東有人物聯(lián)網(wǎng)股份有限公司董事長、總經(jīng)理古欣如是說。

　　2012年，山東大學物理系畢業(yè)的古欣用僅有的5萬元積蓄成立有人物聯(lián)網(wǎng)公司。經(jīng)過5年發(fā)展，公司從銷售網(wǎng)絡信號傳輸終端的網(wǎng)店起步，穩(wěn)步成長為小有名氣的物聯(lián)網(wǎng)設備硬件供應商。2018年，為解決代工品控不嚴、交期受制于人的問題，公司決定借助資本力量建設自有生產(chǎn)車間。新舊動能轉換基金投資1700萬元參與企業(yè)A輪3000萬元融資，企業(yè)獲得基金支持的當年即獲評瞪羚企業(yè)。2020年、2022年，基金追加投資企業(yè)4000萬元，支持企業(yè)優(yōu)化業(yè)務布局、專注研發(fā)生產(chǎn)，提高核心競爭力。2018年至今，公司保持了年營收平均增速超過35%的連續(xù)增長，研發(fā)投入持續(xù)保持在12%的高水平，已成長為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領域的國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，獲得深創(chuàng)投、紅橋、達晨等國內(nèi)知名基金上億元投資青睞。

　　作為連接有為政府和有效市場的橋梁紐帶，新舊動能轉換基金肩負著發(fā)現(xiàn)“金種子”、成就“金梧桐”、吸引“金鳳凰”，支持省內(nèi)外企業(yè)在魯發(fā)展壯大的重要使命。山東舜豐生物科技有限公司是國內(nèi)唯一一家擁有基因編輯底層核心技術專利的種子企業(yè)。2021年，省新舊動能轉換基金完成對舜豐生物1.2億元A輪投資，支持企業(yè)將植物基因編輯技術產(chǎn)業(yè)化項目落地濟南，在國內(nèi)率先開展植物基因編輯源頭創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)化應用。“經(jīng)過前些年的探索試錯，我們已經(jīng)找到了適合自己的產(chǎn)業(yè)化模式，在市場競爭中證明了自己，闖過了初創(chuàng)企業(yè)的第一道‘生死關’。下一個階段的任務就是加速發(fā)展。通過提升技術、擴大規(guī)模，進一步搶占市場。有了政府引導基金的背書和社會資本的注入，我們有信心應對挑戰(zhàn)?！彼簇S生物財務總監(jiān)王國強表示。

　　5年來，百余家基金管理機構各顯所長，有效激活山東資本市場。千余基金投資項目加速成長，為新舊動能轉換注入新動能。新舊動能轉換基金的前瞻布局成效日漸凸顯，持續(xù)提升和澆鑄成全省經(jīng)濟社會持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的強大韌性。針對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)項目普遍存在的先期投入大、回報周期長等特點，山東省新舊動能轉換基金將引導基金出資比例由最高20%上調(diào)至最高30%，省市縣三級共同出資占比由最高40%提高至最高50%，吸引社會資本投入鄉(xiāng)村振興、經(jīng)略海洋重大戰(zhàn)略。在政策的有效支持下，鄉(xiāng)村振興基金和海洋產(chǎn)業(yè)基金高速增長，投出了濱袁海水稻、萬華禾香板業(yè)、鐳測創(chuàng)芯、鰭源科技等一批利在長遠的大項目、好項目。為引領社會資本“投早投小投科技”，引導基金對天使基金的出資比例由最高30%提高至40%，省市縣三級共同出資占比放寬至60%，成功引入元禾原點、梅花創(chuàng)投、塞福投資、仙瞳資本等一線天使基金投資機構，引導基金投資早期階段項目比例大幅提升。

五年櫛風沐雨

躋身政府引導基金第一方陣

勇立革故鼎新的時代潮頭，新舊動能轉換基金牢記國有資本使命擔當，全力提升基金投資質(zhì)效，從無到有、由小變大、由大變強，基金規(guī)模、質(zhì)量、效益穩(wěn)居國內(nèi)政府引導基金的第一方陣。

　　——逢山開路，遇水架橋。2018年，受國家宏觀調(diào)控和市場環(huán)境的影響，私募基金行業(yè)進入募資困難期，山東新舊動能轉換基金甫一設立就遭遇“打頭風”。為迅速扭轉基金投資慢的被動局面，山東率先在全國調(diào)整政府引導基金出資政策，于2019年印發(fā)《關于進一步推動山東省新舊動能轉換基金加快投資的意見》，在改革管理體制、降低設立門檻、加大讓利力度、提高出資比例四方面發(fā)力，著力增強山東政府引導基金的吸引力和競爭力。政策一經(jīng)推出即獲得資本市場和行業(yè)內(nèi)部高度評價。毅達資本董事長創(chuàng)始合伙人應文祿認為“這是一次非常市場化的選擇”，深創(chuàng)投董事總經(jīng)理杜力盛贊其“門檻降低”“決策效率提高”“返投比例達到國內(nèi)領先水平”。政策實施當年，省新舊動能轉換基金實現(xiàn)投資325億元，基金設立投資由此駛入快車道。

　　——善于識變，求變應變。2020年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，公司堅決貫徹黨中央決策部署，認真落實省委、省政府工作要求，準確識變、科學應變、主動求變。一方面，通過加大問題基金退出力度、壓減壓實基金規(guī)模、引入戰(zhàn)略投資者、放寬市縣配套出資等措施，破解引導基金出資難題；另一方面，錨定事關全局的關鍵產(chǎn)業(yè)、重大項目，主動發(fā)力逆周期調(diào)節(jié)，發(fā)揮國有金融資本戰(zhàn)略導向作用，下好化危為機“先手棋”。2020年，基金全年新增投資252億元。2021年，基金新增投資326億元，累計基金投資金額達到1070億元，為鞏固全省經(jīng)濟社會穩(wěn)中向好、進中提質(zhì)的發(fā)展態(tài)勢提供強力資金支持。

　　——風生潮起，只爭朝夕。百年變局與世紀疫情交織的當下，持續(xù)的資本寒冬令中國股權投資行業(yè)迎來深度洗牌。作為長線資金的重要來源，國有金融資本跑步進場，迎來新一輪發(fā)展良機。新動能基金公司堅持“政策+市場”雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略，持續(xù)聚焦戰(zhàn)略性投資，做大做強股權類業(yè)務，做專做優(yōu)債權類業(yè)務，創(chuàng)新“基金+”賦能增效模式，靈活運用政策工具和優(yōu)質(zhì)資源，以多元化投資抗周期、抗風險，在國內(nèi)資本市場發(fā)出山東政府引導基金“立體聲”，打造新舊動能轉換引導基金引航定向的影響力，為山東企業(yè)融資、登陸資本市場保駕護航。

五年深耕主業(yè)

拓展支持實體經(jīng)濟有效路徑

省新舊動能轉換基金統(tǒng)籌布局產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)投基金、項目基金、園區(qū)基金，針對企業(yè)種子期、初創(chuàng)期、成長期到成熟期不同階段的融資需求和風險特征，建立覆蓋企業(yè)全生命周期的基金投資體系，拓展基金有效支持實體經(jīng)濟發(fā)展全路徑。

　　產(chǎn)業(yè)基金厚植“十強”產(chǎn)業(yè)沃土。實施“一強多基”戰(zhàn)略，為“十強”產(chǎn)業(yè)量身定制基金，深入落實“三個堅決”轉換路徑，加速構建競爭力更強的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。圍繞新一代信息技術、高端裝備、新能源新材料、現(xiàn)代海洋、醫(yī)養(yǎng)健康等五大新興產(chǎn)業(yè)建鏈強鏈，持續(xù)加大基金投資力度，重點支持擁有核心技術、具備自主創(chuàng)新能力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)項目，累計設立產(chǎn)業(yè)基金達610余億元。圍繞高端化工、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意、精品旅游、現(xiàn)代金融服務等五大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)補鏈固鏈，設立產(chǎn)業(yè)基金近300億元，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快資源整合，促進產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化升級。

　　創(chuàng)投基金激發(fā)“創(chuàng)新驅(qū)動”引擎。實施省新舊動能轉換引導基金讓利政策，引領支持科技型、創(chuàng)新型項目發(fā)展。省新舊動能轉換引導基金參股設立的創(chuàng)投基金投資項目375個，基金投資近百億元，帶動各類社會資本投融資超366.9億元。基金已推動煙臺顯華等200余家企業(yè)順利通過高新技術企業(yè)認定。累計投資12家省內(nèi)獨角獸企業(yè)、100余家瞪羚企業(yè)、90余家制造業(yè)單項冠軍和國家級專精特新“小巨人”企業(yè)。

　　項目基金刷新“項目落地”速度。針對“雙招雙引”重點項目，聯(lián)合市縣引導基金和社會資本，共同設立項目基金，變“先設基金、后找項目”為“先找項目、后設基金”，破解制約項目落地、影響企業(yè)發(fā)展的堵點難點，吸引更多社會金融資本更快地投向?qū)嶓w經(jīng)濟。新舊動能轉換引導基金參股項目基金已實現(xiàn)投資255億元，帶動社會投融資861億元，支持了有研半導體、圣泉新材料等一大批省市重大項目建設。

　　園區(qū)基金加速“三核引領”崛起。堅持將園區(qū)作為項目建設的主陣地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主戰(zhàn)場、培育產(chǎn)業(yè)鏈的重要平臺，創(chuàng)新省級政府引導基金運作模式，積極在濟青煙三市發(fā)起設立園區(qū)基金，發(fā)揮濟青煙經(jīng)濟實力雄厚、創(chuàng)新資源富集等綜合優(yōu)勢，支持“三核引領”先行先試、率先突破、輻射帶動，打造新舊動能轉換主引擎，為全省新舊動能轉換工作樹立標桿。

五年守土盡責

服務全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局

主動融入黃河戰(zhàn)略。錨定黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，積極對接濟南新舊動能轉換起步區(qū)、東營、濱州等沿黃市區(qū)，加快組建黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展科創(chuàng)母基金及黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展（山東）基金。

　　深化戰(zhàn)略牽引。全面對標省委、省政府重大戰(zhàn)略部署，積極設立引導作用強、出資有保障的大型產(chǎn)業(yè)基金，加快推動陸海聯(lián)動（海洋戰(zhàn)略）、未來產(chǎn)業(yè)科技成果轉化、新能源產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥等百億元規(guī)?；鸷腿龒{綠色產(chǎn)業(yè)、齊魯前海、鄉(xiāng)村振興等50億元規(guī)?；鹜顿Y落地，助力重大發(fā)展戰(zhàn)略落實見效。

　　強化省市聯(lián)動。堅持以服務區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為己任，主動下沉資源，“一市一策”為省內(nèi)各市提供具備新動能基金特色的綜合金融服務，目前已與煙臺、濰坊、菏澤、濟寧等市建立了全面戰(zhàn)略合作關系，加快打通省級政府引導基金等資源落地的“最后一公里”，為省內(nèi)各市塑強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、支持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、中小企業(yè)紓困發(fā)展和深化“雙招雙引”提供強力支持。

　　紓困中小企業(yè)。省新舊動能轉換引導基金出資10億元設立省級應急轉貸基金，先行先試建立覆蓋全省的應急轉貸運作模式，積極為資金周轉暫時困難的民營中小微企業(yè)提供應急轉貸服務，并率先將應急轉貸納入地方人大立法。省應急轉貸基金設立以來，通過不斷創(chuàng)新運作模式，將企業(yè)轉貸費率由民間機構要求的0.3%大幅降至0.08%，將市場通行的平均15天轉貸時間壓縮至3天左右。目前，已建立起覆蓋全省16市、200余家備案機構的應急轉貸服務體系，累計為全省兩萬余家中小微企業(yè)提供轉貸資金3045.3億元，降低企業(yè)轉貸成本130億元，轉貸成本降幅達90%。

　　擁抱資本市場。聯(lián)合省工信廳、中泰證券啟動“泰山登頂”行動，組成上市培育共同體，科學劃分“沖頂核心圈”“后備培育圈”“外圍潛力圈”，分類推動山東優(yōu)質(zhì)企業(yè)進入資本市場發(fā)展“快車道”。結合基金投前調(diào)查、投后管理要求，在法律合規(guī)、財務規(guī)范等方面對擬投企業(yè)進行IPO對標輔導，為實體企業(yè)擁抱資本市場提供資金支持和資源嫁接。2021年11月，5家基金投資企業(yè)成為北交所首批上市公司。截至目前，累計已推動56家基金投資企業(yè)上市，100余家投資企業(yè)正在加快上市籌備，新舊動能轉換基金投資企業(yè)梯次登陸資本市場的良好態(tài)勢正在加快形成。

五年勵精圖治

打造“小優(yōu)精強美”一流國企

2022年，是山東新舊動能轉換“五年取得突破”的決戰(zhàn)之年，也是國企改革三年行動計劃的收官之年。2017年，省委、省政府決定成立山東省新動能基金管理有限公司。2018年，新動能基金公司完成工商注冊。為更好地發(fā)揮基金功能作用，2020年7月，省委、省政府決定單獨組建省新動能基金公司，注冊資本金200億元，由省財政廳履行出資人職責，作為省屬一級企業(yè)和省屬骨干金融企業(yè)管理，主要負責山東省新舊動能轉換引導基金管理運營工作，同時開展化投資業(yè)務。

　　組建以來，公司全面完善法人治理機制，創(chuàng)新實踐國有金融資本改革，向著高質(zhì)量發(fā)展篤定前行。把牢黨建引領“方向盤”，堅定不移貫徹黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求。建立完善黨委、董事會、經(jīng)理層各司其職的高效決策機制，推動黨的建設與業(yè)務工作深度融合。全面壓實管黨治黨責任，發(fā)揮紀檢監(jiān)察監(jiān)督保障作用，教育引導黨員干部鞏固“知所從來”的定力，強化“識其所在”的清醒，樹立“明其將往”的自信。

　　“一年夯實基礎，兩年業(yè)務提升，三年加快發(fā)展”，公司三年行動計劃行至第二年，“小優(yōu)精強美”的一流省屬企業(yè)發(fā)展格局已初具雛形——聚焦“小”，統(tǒng)籌投入和產(chǎn)出的關系，堅持用一流的待遇吸引一流的人才，用一流的人才干一流的事業(yè)，打造人員規(guī)模小、專業(yè)能力強的堅強人才梯隊；聚焦“優(yōu)”，統(tǒng)籌改革和發(fā)展的關系，持續(xù)優(yōu)化公司治理體系，不斷完善公司管控體系，深入實施協(xié)同融合發(fā)展，大力推進改革創(chuàng)新試點；聚焦“精”，統(tǒng)籌政策和市場的關系，大力實施“政策+市場”雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略，全力打造“人無我有”政策性業(yè)務體系，著力塑強“人有我優(yōu)”市場化業(yè)務體系；聚焦“強”，統(tǒng)籌鞏固和提升的關系，強化黨的建設支撐、風險防控管理、信息宣傳建設、工作作風建設；聚焦“美”，統(tǒng)籌公平和效率的關系，持續(xù)深化薪酬改革，暢通員工晉升渠道，強化業(yè)務激勵約束，打造優(yōu)秀企業(yè)文化。

　　觸摸5年來新舊動能轉換基金的發(fā)展脈絡，可以真切地感受到，從“有沒有”向“好不好”的轉變愈加明顯，從“舊模式”向“新動能”的革新逐浪而高，從“量的積累”向“質(zhì)的提升”的跨越漸入佳境，以建設“小優(yōu)精強美”一流省屬國有企業(yè)為航標定向，新動能基金公司高質(zhì)量發(fā)展進入“豁然開朗”的新天地。

　　新動能澎湃涌動，為新征程開創(chuàng)未來。過去的5年，新舊動能轉換基金勠力突破，乘風破浪。未來的5年，新舊動能轉換基金已整裝待發(fā)，期待在未來更大的挑戰(zhàn)中，發(fā)現(xiàn)新可能、塑成新優(yōu)勢、創(chuàng)造新價值，擎動時代，向新而行！