2021-02-24 11:23
國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導(dǎo)意見》。國家發(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)人22日表示，《意見》對加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系作了頂層設(shè)計和總體部署，旨在統(tǒng)籌好經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)的關(guān)系，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
《意見》提出，大力發(fā)展綠色金融。發(fā)展綠色信貸和綠色直接融資，統(tǒng)一綠色債券標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展綠色保險，支持符合條件的綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市融資。
《意見》明確，到2025年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，綠色產(chǎn)業(yè)比重顯著提升，基礎(chǔ)設(shè)施綠色化水平不斷提高，清潔生產(chǎn)水平持續(xù)提高，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，碳排放強度明顯降低，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系更加完善，法律法規(guī)政策體系更加有效，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系、流通體系、消費體系初步形成。到2035年，綠色發(fā)展內(nèi)生動力顯著增強，綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模邁上新臺階，重點行業(yè)、重點產(chǎn)品能源資源利用效率達到國際先進水平，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國建設(shè)目標(biāo)基本實現(xiàn)。
《意見》從生產(chǎn)、流通、消費、基礎(chǔ)設(shè)施、綠色技術(shù)、法律法規(guī)政策等6方面對綠色低碳循環(huán)發(fā)展作出了部署安排。
一是健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系
《意見》提出，推進工業(yè)綠色升級，加快實施重點行業(yè)綠色化改造，推行產(chǎn)品綠色設(shè)計，建設(shè)綠色制造體系。加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，加強綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品認證和管理，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。提高服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展水平，培育綠色流通主體，規(guī)范發(fā)展閑置資源交易。壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地，打造一批大型綠色產(chǎn)業(yè)集團。提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化水平，推進既有產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化改造。構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈，開展綠色供應(yīng)鏈試點。
二是健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的流通體系
《意見》提出，積極調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，加強物流運輸組織管理，打造綠色物流。加強再生資源回收利用，推進垃圾分類回收與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”，加快落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。建立綠色貿(mào)易體系，積極優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，加強綠色標(biāo)準(zhǔn)國際合作。
三是健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的消費體系
《意見》提出，促進綠色產(chǎn)品消費，加大政府綠色采購力度，加強綠色產(chǎn)品和服務(wù)認證管理。倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，因地制宜推進生活垃圾分類，扎實推進塑料污染全鏈條治理。
四是加快基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級
《意見》提出，推動能源體系綠色低碳轉(zhuǎn)型，大力推動可再生能源發(fā)展，加快大容量儲能技術(shù)研發(fā)推廣。推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)升級，推動城鎮(zhèn)生活污水收集處理設(shè)施“廠網(wǎng)一體化”，加快城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。提升交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色發(fā)展水平，積極打造綠色公路、綠色鐵路、綠色航道、綠色港口、綠色空港。改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，大力發(fā)展綠色建筑，加快推進農(nóng)村人居環(huán)境整治。
五是構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系
《意見》提出，鼓勵綠色低碳技術(shù)研發(fā)，實施綠色技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)行動。加速科技成果轉(zhuǎn)化，積極利用首臺（套）重大技術(shù)裝備政策支持綠色技術(shù)應(yīng)用，發(fā)布綠色技術(shù)推廣目錄，推進綠色技術(shù)交易中心建設(shè)。
六是完善法律法規(guī)政策體系
《意見》提出，強化法律法規(guī)支撐，強化執(zhí)法監(jiān)督。健全綠色收費價格機制，完善污水處理收費政策，建立健全生活垃圾處理收費制度。加大財稅扶持力度，繼續(xù)利用財政資金和預(yù)算內(nèi)投資支持相關(guān)項目建設(shè)。大力發(fā)展綠色金融，加大對金融機構(gòu)綠色金融業(yè)績評價考核力度，統(tǒng)一綠色債券標(biāo)準(zhǔn)。完善綠色標(biāo)準(zhǔn)綠色認證體系和統(tǒng)計監(jiān)測制度，開展綠色標(biāo)準(zhǔn)體系頂層設(shè)計和系統(tǒng)規(guī)劃，加強節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等領(lǐng)域統(tǒng)計監(jiān)測。培育綠色交易市場機制，進一步健全排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)等交易機制。
