2024-04-22 09:00
近日，《中國財經(jīng)報》頭版頭條刊發(fā)《大美黃河 奔流入海——山東財政推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展見聞》，報道了山東新舊動能轉(zhuǎn)換基金投資成效及投資支持生物科技企業(yè)艾科達加快發(fā)展有關情況。
詳情如下
大美黃河 奔流入海
——山東財政推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展見聞
自青藏高原向東奔流5400多公里，黃河在山東省東營市匯入渤海。站在黃河三角洲國家級自然保護區(qū)的碼頭，向黃河入海口方向望去，只見波濤翻滾，耳邊不時傳來歡快的鳥鳴聲。山東是黃河流域唯一的河海交匯區(qū)，是下游生態(tài)保護和防洪減災的主戰(zhàn)場。近年來，山東省財政部門以綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設為總抓手，積極開展財政支持高質(zhì)量發(fā)展提升行動、財金協(xié)同聯(lián)動提升行動，集成政策資金，統(tǒng)籌要素資源，創(chuàng)新體制機制，為推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。
生態(tài)環(huán)境開啟“美麗模式”
駕車從東營市區(qū)駛向自然保護區(qū)，途經(jīng)東八路天鵝湖濕地，從車窗向外望去，一只只天鵝或在空中飛翔，或在水中游動。“現(xiàn)在還不是天鵝最多的季節(jié)，每年十一二月，能在這里看到各種鳥類，還會出現(xiàn)一陣陣‘鳥浪’，非常壯觀?！睎|營市財政局經(jīng)濟建設科科長蓋宏偉說。山東黃河三角洲國家級自然保護區(qū)是以保護黃河口新生濕地生態(tài)系統(tǒng)和珍稀瀕危鳥類為主體的濕地類型自然保護區(qū)。近年來，自然保護區(qū)按照“重在保護，要在治理”的要求，堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主，全面加強自然生態(tài)系統(tǒng)保護，全力推進濕地生態(tài)系統(tǒng)修復，取得顯著成效?！耙郧斑@里是光板地、鹽堿灘，一眼望去光禿禿的，現(xiàn)在已經(jīng)變成了水草豐茂、生物多樣性豐富的大濕地?！弊匀槐Ｗo區(qū)規(guī)劃建設科負責人王立冬望著遠處搖曳的蘆葦說?！皷|營是我國受互花米草侵害單片面積最大的地區(qū)。自2010年起，自然保護區(qū)內(nèi)互花米草出現(xiàn)爆發(fā)式增長，破壞了原生生物的生存空間，這里的生物多樣性和生態(tài)環(huán)境安全受到嚴重影響?！弊匀槐Ｗo區(qū)主任周立城告訴記者，自然保護區(qū)實施了以互花米草治理為主的綜合性生態(tài)保護修復項目，財政總投資3億元，治理互花米草6161公頃，恢復鹽地堿蓬1000公頃、海草床50公頃，增殖底棲生物10公頃。項目實施后，該區(qū)域互花米草植被清除比例達到99%以上，底棲生物數(shù)量總體呈增加趨勢，棲息鳥類達到31種、8萬多只，黃河三角洲地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性得到大幅提升。東營市財政局副局長趙強告訴記者，2021年以來，東營市財政累計投入資金近30億元，用于支持天鵝湖濕地及自然保護區(qū)內(nèi)濕地修復、互花米草治理、南部海洋生態(tài)保護修復等重點項目，打造“河—陸—灘—?！边B通體系，促進了濕地生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)性提升?！澳憧催h處電線桿上的鳥巢，這是自然保護區(qū)最大的東方白鸛鳥巢，直徑有五米半?！秉S河三角洲自然保護區(qū)講解員巴夢瑤說。順著她手指的方向看過去，鳥巢建在兩根電線桿中間，一只東方白鸛正站在巢里。巴夢瑤告訴記者，2005年，自然保護區(qū)首次發(fā)現(xiàn)東方白鸛在此成功繁育，截至目前已成功繁育3000多只，是全球最重要的東方白鸛繁殖地，有“中國東方白鸛之鄉(xiāng)”之稱。行走在自然保護區(qū)記者看到，濕地中央建有很多立桿，每根上面有一個碗狀的鋼結(jié)構(gòu)框架。“這是保護區(qū)為東方白鸛建設的人工招引巢，是不需要交房租的‘公租房’。”巴夢瑤笑著解釋，由于保護區(qū)內(nèi)東方白鸛繁育數(shù)量逐年遞增，它們的“自建房”滿足不了居住要求，自2007年起，自然保護區(qū)陸續(xù)建設了133處“公租房”，解決了東方白鸛巢址不足以及繁育安全問題。除了東方白鸛，自然保護區(qū)還生活著黑嘴鷗、丹頂鶴、卷羽鵜鶘等眾多鳥類。據(jù)了解，自然保護區(qū)內(nèi)共有野生動物1632種，其中鳥類373種，國家一級保護鳥類26種，是全球鳥類重要的中轉(zhuǎn)站、越冬地和繁殖地，被國內(nèi)外專家譽為“鳥類的國際機場”。生態(tài)保護是黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的前提和必要條件，沒有好的生態(tài)環(huán)境，就無法實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。據(jù)了解，2021年以來，山東省財政籌集資金542.77億元，助力打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。其中，省級籌集資金8.67億元，支持沿黃各市開展?jié)竦乇Ｗo修復，推進黃河口國家公園建設，提高生物多樣性，促進黃河下游生態(tài)系統(tǒng)良性發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展開啟“綠色模式”
2018年初，山東獲批全國首個新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)。2022年，國務院印發(fā)《關于支持山東深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見》，賦予山東建設綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)使命。近年來，山東扎實推進新舊動能轉(zhuǎn)換，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展，塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。2023年，山東開展“工賦山東”專項行動，以數(shù)字化賦能工業(yè)企業(yè)發(fā)展，推動制造業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟深度融合，助力制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型?！?023年，省財政安排資金5.85億元，支持人工智能、集成電路、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實等數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快數(shù)字技術創(chuàng)新應用，目前全省數(shù)字經(jīng)濟總量占GDP比重達到47％左右。”山東省財政廳工商貿(mào)易處副處長李軍華說。中安新能源采購成本每噸降低15元、倉儲成本每噸降低8元，生產(chǎn)效率提升30%、綜合效益提升15%；東華科技年節(jié)約200萬元碳履約成本、節(jié)約標煤1.5萬噸……這些企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的背后，都離不開浪潮云洲工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)有限公司（以下簡稱浪潮云洲）的努力。浪潮云洲副董事長、總經(jīng)理龐松濤介紹，近年來，浪潮云洲以科技創(chuàng)新為引領，持續(xù)錘煉工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺能力，發(fā)布云洲工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺V5.0，為不同類型客戶提供精準化服務，圍繞工業(yè)數(shù)字基礎設施建設、生產(chǎn)智能化賦能、產(chǎn)業(yè)園區(qū)（集群）轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈重塑、區(qū)域數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，獨創(chuàng)“工”字業(yè)務模式，為130余萬企業(yè)提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務。截至目前，浪潮云洲累計申請800余項專利，打造200余項平臺解決方案和80余款軟硬一體化產(chǎn)品，有力推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。山東一直高度重視科技創(chuàng)新，近年來持續(xù)保持高強度投入水平。2023年省級科技創(chuàng)新發(fā)展資金達到145.2億元，集中財力支持“技術攻關、基礎研究、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、平臺打造”，強化對黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的科技支撐。在齊魯制藥集團（以下簡稱齊魯制藥）的生物藥生產(chǎn)廠房里，擺放著各種大型設備，車間一塵不染，很少看見工作人員的身影。齊魯制藥致力于建設生態(tài)環(huán)境友好型企業(yè)，在產(chǎn)業(yè)升級、綠色制造、污染防治等方面狠下功夫。齊魯制藥管理人員告訴記者，公司2021—2023年度用于環(huán)保設施運行、維護、處置費用近10億元，年環(huán)保運維費用超3億元，環(huán)保治理效果顯著。我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)歷史悠久，從中醫(yī)藥到化學藥，再到生物醫(yī)藥，齊魯制藥也一直在轉(zhuǎn)型升級的路上，創(chuàng)新成了繞不開的話題。齊魯制藥始終堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，用“有溫度的科技創(chuàng)新”持續(xù)推動品牌非專利藥、生物類似藥、創(chuàng)新藥的開發(fā)，截至目前，已有300余個產(chǎn)品上市。齊魯制藥研發(fā)相關負責人員表示，多年來，齊魯制藥保持研發(fā)高投入和高強度。2023年，研發(fā)投入44.3億元，同比增長13.9%，占營業(yè)收入的11.4%，“十四五”期間研發(fā)投入預計超過200億元。為加快新舊動能轉(zhuǎn)換，推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，山東省財政廳出資200億元，設立新舊動能轉(zhuǎn)換引導基金，以財政資金作“引子”，集聚優(yōu)質(zhì)社會資本資源。山東省財政廳國有金融資本監(jiān)管處負責同志告訴記者，截至2023年底，省級新舊動能轉(zhuǎn)換基金參股設立基金142只，累計投資項目1536個，投資金額達1945億元，在促進投資興業(yè)、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)、保障重大戰(zhàn)略等方面發(fā)揮了重要作用。同時，聚焦黃河重大國家戰(zhàn)略，著重加大對沿黃區(qū)域的支持力度，截至2023年底，省新舊動能轉(zhuǎn)換基金累計投資沿黃9市項目446個，資金達473億元，帶動社會資本投資1649億元。山東艾科達生物科技有限公司（以下簡稱艾科達）就是山東省新舊動能轉(zhuǎn)換引導基金的受益者之一。艾科達是一家專業(yè)從事體外診斷儀器及配套試劑的高新技術企業(yè)，致力于為臨床診斷提供精致產(chǎn)品及精準的自動化解決方案?！?023年，艾科達獲得新舊動能轉(zhuǎn)換引導基金，完成A+輪融資，金額超過3000萬元，主要用于擴大生產(chǎn)、新產(chǎn)品研發(fā)等方面。”艾科達董事長王醒說，得益于新舊動能轉(zhuǎn)換引導基金，公司不僅有了資金支持，還受到投資界的關注，為公司未來發(fā)展奠定了良好基礎。
群眾生活開啟“幸福模式”
走進楊廟社區(qū)的幸福食堂，墻上的小黑板上寫著本周菜譜——“星期一：茄子炒肉、西紅柿雞蛋湯；星期二：土豆燉雞、蘿卜雞蛋湯……”剛過上午10點，就有幾位老人坐在食堂等待11點開飯。楊廟社區(qū)黨委書記張麥榮表示，幸福食堂主要面向低保戶、殘疾人等特殊群體，目前有64位老人固定在這里用餐。楊廟社區(qū)位于東營市墾利區(qū)董集鎮(zhèn)，由11個沿黃行政村組成，歷史上曾經(jīng)歷了兩次搬遷。上世紀70年代，東營市黃河原蓄滯洪區(qū)群眾響應國家號召，搬遷到臨黃堤外側(cè)的避水村臺上。受各種因素制約，房臺村居住條件差，基礎設施落后，治理服務滯后。為改善黃河南展區(qū)房臺村群眾生產(chǎn)生活條件，2013年楊廟社區(qū)建設項目啟動，總投資5.6億元，建設住宅樓82棟、住房1446套、沿街商鋪29套。2016年春節(jié)前群眾全部搬遷入住，告別了“3年攢錢、3年墊臺、3年蓋房、3年還賬”的貧困生活。走在楊廟社區(qū)里，來來往往的居民提著大包小包的蔬菜、肉類，臉上洋溢著幸福的笑容。“今天我們社區(qū)趕大集，搬遷過來之后依然延續(xù)了之前的習俗?！睆堺湗s說。不僅如此，楊廟社區(qū)還打造了十五分鐘便民生活圈，道路兩側(cè)超市、銀行等應有盡有。群眾不僅生活條件好了，收入也在不斷增加。張麥榮告訴記者，近3年來，各級財政投入1.2億元用于楊廟社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及基礎設施配套建設，社區(qū)發(fā)展了沿黃果蔬種植、休閑采摘、鄉(xiāng)村研學教育等多種業(yè)態(tài)，群眾收入來源由單一種植收入為主拓展為土地流轉(zhuǎn)、務工和經(jīng)營收入等多種渠道，社區(qū)人均可支配收入比2013年翻了一番，11個行政村的村集體收入由平均3.6萬元增加到2022年的20.5萬元。在楊廟社區(qū)的草編合作社里，有兩位村民正在編屏風?！八齻兙幙椀钠溜L每件3元，大約四五十分鐘就可以完成一件?！睆堺湗s說，草編合作社成立于2019年，社區(qū)里有30多位老人參與，可以把原材料拿回家，編織完成后再拿到合作社，時間靈活，計件結(jié)算工資，每月可增加收入600—700元。為幫助群眾就業(yè)，楊廟社區(qū)還搭建幸福就業(yè)驛站，直接對接全市460多家企業(yè)，實時提供建筑工、車間工等崗位，滿足群眾就業(yè)需求，實現(xiàn)了“零活就業(yè)零距離、零工服務零收費”，帶動1000多名群眾年均增收萬元以上。楊廟社區(qū)是山東黃河灘區(qū)脫貧遷建的有益實踐者。記者從山東省財政廳了解到，2017年8月，山東啟動實施黃河灘區(qū)脫貧遷建，2021年10月底外遷社區(qū)全部完成搬遷，各級財政累計籌集資金152億元，建成外遷社區(qū)、村臺社區(qū)55個，改造提升舊村臺99個，幫助60萬灘區(qū)群眾圓了“安居夢”，歷史性地終結(jié)了灘區(qū)群眾千百年來的“黃患之苦”。各級投入財政專項扶貧資金4.4億元，在灘區(qū)遷建鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施467個產(chǎn)業(yè)扶貧項目，實現(xiàn)了灘區(qū)群眾的“小康夢”。
轉(zhuǎn)自山東財政公眾號
